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抓住落地困难关键症结!第四批增量配电试点控制项目质量

发布时间:2020-05-22 10:59:03 编辑:笔名
12月26日,国家发展改革委、国家能源局下发《关于请报送第四批增量配电业务改革试点项目的通知》(下称《通知》),要求各地尽快筛选符合条件的第四批增量配电业务改革试点项目,形成报告后于2019年1月20日前报送。
《通知》要求,在目前已基本实现地级以上城市全覆盖的基础上,将试点向县域延伸。
增量配电业务改革自2016年启动以来,国家发改委、国家能源局分三批在全国范围内批复了 20个试点,基本实现地级以上城市全覆盖。
针对试点项目的选择,本次下发的《通知》共提出七点参考原则,其中对试点项目应达到的面积和投资规模做了限定:“原则上供电面积在10平方公里以上,规划三年内年供电量达到1亿千瓦时以上,或电网投资规模在1亿元以上”。
配售电商业研究指出,此次控制试点项目的质量,抓住了当前增量配电业务改革落地困难的关键症结。在 20个已批复的项目中,有很多试点项目,特别是第二批和第三批项目中,从占地面积、用电负荷上看,完全不具备开展增量配电业务改革试点的条件。
《通知》还首次明确提出了组织第三方评估确定试点。各地报送试点项目后,国家发改委运行局、体改司和国家能源局电力司将联合组织第三方专家成立评估工作组,集中评估确定第四批增量配电业务改革试点项目。
2016年12月,国家发改委、国家能源局确定了延庆智能配电网等105个项目为批增量配电业务改革试点项目,标志着配电业务改革进入实质性阶段。
2017年11月,上述两部委确定了秦皇岛经济技术开发区、大同装备制造产业园区等89个项目为第二批增量配电业务改革试点项目。
今年4月,两部委确定沧东经济开发区等97个项目为第三批增量配电业务改革试点;同年7月,继续补充哈尔滨综合保税区增量配电业务试点等28个项目为第三批试点项目。
按照两部委此前规划,批试点项目应于今年10月底前确定项目业主并划定供电范围,2019年6月底前建成投运;第二、三批试点项目应加快推进。不能按期上报和推进滞后的试点项目一并列入通报范围,直到试点项目正常投运后。
增量配电网,原则上指110千伏及以下电压等级电网和220( 0)千伏及以下电压等级工业园区(经济开发区)等局域电网,不涉及220千伏及以上输电网建设,是相对于电网等企业存量资产而言。
但从批试点推进情况看,进展缓慢,至今年8月,真正开始运营的试点占比不足一成。
今年10月,两部委发布《发布关于增量配电业务改革批试点项目进展情况的通报》,指出试点项目进展总体缓慢的原因为,一些地方和电网企业在改革关键问题、关键环节上认识不到位,与中央改革精神存在偏差;有试点项目在供电区域划分、接入系统等环节受到电网企业阻挠等。因此,发改委还对试点推进缓慢地区进行了约谈。
2015年 月,中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,电力体制改革正式拉开帷幕。其中一大亮点是提出稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开配售电业务。这标志着电网垄断配售电的体制被打破。
一直以来,中国配电网建设落后,配网投资占电网投资的比重较低,是电网建设中的薄弱环节。为了加快配电网建设和改造,2015年8月,国家能源局下发《配网改造行动计划2015-2020》指出,2015-2020年,配电网建设改造投资不低于2万亿元,其中2015年投资不低于 000亿元,“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。
2016年8月底,国家发改委、能源局联合下发了《关于请报送增量配电业务试点项目》的通知,表示为鼓励和引导社会资本投资增量配电业务,拟以增量配电设施为基本单元,确定100个左右吸引社会资本投资增量配电业务的试点项目。
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