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社会管理创新靠什么

2018-02-03 02:24:36

社会管理创新靠什么?

因为筹资难、缺乏合法身份,许多民办NGO生存艰难。中国经济周刊 肖翊 摄

2011年,一个新的话题闪亮出现在中国的政治生活中:社会管理创新。无论从中央到地方,还是从体制内到体制外,从顶层到草根,都在实践中摸索着社会管理的创新之策。

近十多年来,我国的社会组织突飞猛进,上海的公益孵化器、南京的社会组织培育中心、杭州的社会复合主体、北京的枢纽型社会组织、深圳的公民社会,共同成长,以及许多地方向社会组织购买公共服务、开展备案制创新实验等等,凸显出由党和政府主导的社会管理创新实践已经次第展开。

那么,加强社会管理创新主要靠什么?

一要靠解放思想,转变观念。历史的经验告诉我们,改革最大的阻力不是来自实践,而是来自思想观念。在解放思想的同时,要深入开展有关社会管理改革创新的理论研究和政策研究,不仅要研究旧的社会管理存在的问题和阻力,更要研究其他国家社会管理、社会建设的成功经验和教训,深刻认识和准确把握社会管理规律。

二要靠大胆创新,小心求证。在实践中探索中国特色的社会管理创新经验和模式。社会管理创新是社会领域的改革开放。来自民政部的消息称:关于社会团体、基金会和民办非企业单位的三项行政法规的修订已经完成。这将为一大批因体制障碍被拦在门槛外的社会组织提供合法性空间,并将随着相关政策的调整而获得公共资源,踏足公共领域。

最近,环保部也先后出台了关于培育发展环保社会组织、推动建立全民参与环境保护的社会行动体系的两个重要文件,提出了一个加强环保社会组织建设、完善扶持政策、推动各级环保部门与环保社会组织开展合作共治的公共政策体系。

社会管理创新是摸着石头过河,既然是改革创新,就要大胆突破,探索各种可能性。同时,要及时总结经验,把握方向,小心求证。

三要靠坚定不移,持之以恒。有人担心:我们30多年以经济建设为中心所形成的持续高速的经济增长,会不会因为社会管理的改革创新而有所减缓?有人甚至担心:社会管理的改革创新,会不会落入某些西方国家为我们设计的所谓公民社会陷阱?

所有这些担心和疑虑,和经济改革过程中我们曾经遇到的各种担心一样,都需要通过稳步推进改革创新加以回答。社会管理的改革创新作为中国改革开放进程中的一段新航程,已经扬帆启程,只有坚定不移,持之以恒,才能实现经济发展、社会稳定的全面升级。(《半月谈内部版》2011年第8期,文 全国政协委员、清华大学NGO研究所所长 王名)

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