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贾康地方债不能让潜规则替代明规则

发布时间:2019-05-22 08:52:37 编辑:笔名

贾康:地方债不能让“潜规则”替代“明规则”

中国财政部财政科学研究所所长、全国政协委员贾康(微博)22日在北京指出,中国公共部门债务的一大问题在于“潜规则”强制替代“明规则”。

贾康在“中国发展高层论坛2014”年会上指出,虽然中国地方政府债务总体安全可控,但不可对风险掉以轻心。

在中国,由于地方政府无权直接自行发债,成立融资平台公司向银行贷款便成为主要融资渠道。贾康指出,这类债务往往不透明、不规范,导致事前事中无法有效防范。一旦爆发局部危机,就可能需要采取“救火式”的措施平息事态。这种方式成本高,政府的公信力也将明显受损。

同时,贾康指出,在政府债务总体安全的同时,部分地区、部分项目的债务率相对较高。此外,近几年,债务总体水平增长较快,也需要引起关注。

针对如何化解风险,贾康强调,应当坚持标本兼治,治本为上。

贾康指出,防控地方债风险不能让“潜规则”替代“明规则”,要着力抓制度建设,理顺财政体制关系。

贾康建议,要继续深化分税制,并区分一般公债和市政债,编制资产负债表,并大力发展政府和社会资本合作(PPP)模式。

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