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试验区改革综改试验区山西经济的百年契机

2018-10-12 22:01:56
试验区改革!“综改试验区”:山西经济的百年契机

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视频 : 金融改革试验区 14个 1、★自贸试验区金融改革再出细则2、★合芜蚌自主综合试验区企业股权和分红激励试点工作正式启动3、★中国自贸试验区积极融入“一带一路”建设——内涵、基础、实践路径4、★用科学人才观促进满洲里重点开发开放试验区的大

文/张旭东 张华钰

在山西省工商联3月下旬为全省知名非公经济人士举办的一个学习班上,众多的民营企业家又一次见到了山西省政府发展研究中心主任张复明.此前,在2010年末山西省工商联组织的一次活动中,张复明就曾经与这些民营企业家见过面.而在两次会面中,张复明其实重复做着同样的事:为这些民营企业家解读山西省获得ₔ影响.

综合配套改革试验区设立的核心在于“综合配套”,其宗旨是要改变多年形成的单纯强调经济增长的发展观,要从经济发展、社会发展、城乡关系、土地开发和环境保护等多个领域推进改革,形成相互配套的管理体制和运行机制.

实施综合配套改革试点是我国改革向纵深推进的战略部署.实施综合配套改革,能够合理解决经济体制改革的系统性和配套性,增强各方面、各领域、各层次改革的协调性、联动性和配套性,有利于建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制,建立起完善的社会主义市场经济体制.

国家选择一些符合条件的地区开展综合配套改革试点,一方面可以以试点地区为载体,把改革和发展有机结合起来,把解决本地实际问题与攻克共性难题结合起来,实现重点突破与整体创新,率先建立起完善的社会主义市场经济体制,为全国其他地区的综合改革起示范作用.另一方面,可以把改革风险和试错成本控制在一定区域之内,平稳有序推进改革进程.

2010年12月13日,国务院新闻办公室对外宣布,正式设立“山西省国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”,这是中国设立的第九个综合配套改革试验区,更是个全省域、全方位、系统性的综合改革配套试验区.山西“综改试验区”总面积达到156579平方公里,包含太原、大同、朔州、阳泉、长治、忻州、吕梁、晋中、临汾、运城、晋城等11个地级市、119个县(市、区).

将享受哪些优惠政策

据国家发展改革委副主任彭森介绍,国家就这项改革试验的优惠政策主要包括两方面:个政策,也是重要的政策,就是改革的先行先试的试验权.因为涉及到生产关系的调整和变革,进一步促进生产力发展,而生产关系的调整变革不是说哪一个地区随随便便都可以推动的,我们在这个大的框架下,在这个大的概念下,赋予一个先行先试的试验权,这是重要的一个政策.

山西获批”综改试验区”后国家将允许山西“先行先试”.在制度设计上,“先行先试”权体现在金融、土地、财税、投资等多方面.具体为:煤炭工业可持续发展试点政策、财税体制改革、煤炭行业资源税从价征收试点、完善采矿权市场和资源有偿使用机制、深化金融改革、实行城乡建设用地增减挂钩政策等方面.

第二个政策,目前全国其他综合配套改革试验区,已有的一些好的经验、好的政策,可以优先在山西这个综合改革配套试验区进行移植和推广.包括在城乡统筹、两型社会建设,以及中部地区比照西部开发和东北振兴等方面所实行的一些政策,这些都可以大面积优先向山西综合配套改革试验区推广和移植.这意味着山西不仅享有“资源转型”政策优势,也将可能获得其他类型”综改试验区”所实行的优惠政策.

全面创新改革试验区:两型发布12项标准 加快试验区改革和建设

具体看来,山西将获得煤炭工业可持续发展、财政返还、煤层气开采、旧有煤矿用地审批权等方面的政策优惠.

在煤炭可持续发展方面,山西有望将煤炭可持续发展基金中的30%继续用于企业转产和资源城市转型.按照山西160亿元的煤炭可持续发展基金规模来算,这部分资金保守计算将有48亿元用于支持山西转型发展.

关于煤层气开发的气权问题,山西有望实现“两权合一、气随煤走”.按照山西省政府的规划,到2015年,山西的煤层气、天然气、焦炉煤气、煤制天然气供气总量将达120亿立方米.

视频时长:01:33 《深入推进毕节试验区改革发展规划》绘制新蓝图 130311 播放:41781次 评论:9284人

关于财政返还政策,山西有望获得 每年按照山西前3年财政上缴的平均数额按比例进行财政转移支付, 每年将为山西拨付“转型发展基金”104亿元.

在土地置换方面,山西有望获得有采煤沉陷区、废弃工矿地、劣质土地的审批权和使用权.通过开展土地整理复垦开发工作,实现耕地“占补平衡”,确保项目建设用地需求.此前建设用地的不足,也是山西转型路上的一大难题.

此外,山西还将获得更大权限的项目审批权以及在金融融资政策方面获得跑步
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