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普京预热新周期中俄关系宣布参选总统后首次

2018-10-28 12:37:41

普京预热新周期中俄关系 宣布参选总统后首次出访

王晓薇 北京报道

10月7日是俄罗斯现任总理普京59岁的生日。13天前,在俄罗斯统一党大会上,他得到了一份生日礼物——他被再次确认将参加2012年总统竞选。

当11000名俄统一党成员为这一结果欢呼时,这份礼物对于普京来说却已不再是一份惊喜。从总理到总统,再从总理到总统,这种轮替对普京来说也许只不过是他过去13年来为俄罗斯人民“打工”生涯的缩影。过去13年的一切就像当天他在俄统一党大会上因为麦克风故障而喊出的那句话一样:“我还没有失去将领的声音。”的确,在俄罗斯的政坛上,普京从未失声。

1999年到2000年出任俄罗斯总理,之后到2008年担任俄罗斯总统,从2008年至今位居俄罗斯总理一职,明年他又要回来竞选俄罗斯总统。按照这样的时间表,在宪法容许的范围内他还将有连任两届,每届六年的机会(在梅德韦杰夫执政期间,这一任期由4年延长至6年),终普京将在俄罗斯总统的位置上待到2024年,届时他71岁,为俄罗斯服务25年。在俄罗斯近现代史上,也只有斯大林曾经执政了如此长的时间。

“给我二十年,将还你一个奇迹般的俄罗斯。”在2004年总统连任竞选时普京发出了这样的号召,如今人们关注的则是,握有俄罗斯25年命运的普京,终能否实现这一诺言?

走出“迷失时代”

9月24日,与再次参加总统竞选同时宣布的还有普京未来年的治国方略。在普京的计划中,在个新总统任期内,他对俄罗斯的改变将集中在国内,尤其集中在军事和经济两个方面。

军人出身的普京从来没有掩饰过自己对于重整俄罗斯军事力量的企图。在他的上一个总统任期内,普京加强了俄罗斯军队的现代化装备,恢复了前苏联时期俄罗斯军队的日常巡逻范围,在去核化和削减反导弹武器装备上,也向美国表现出了强硬的态度,这曾让将普京当做朋友的美国前任总统小布什头疼不已。2008年普京卸任总统,加之受全球经济危机影响,俄罗斯的军事现代化步伐有所减缓,梅德韦杰夫也更倾向于同西方国家缓和关系。这一转变也被外界认为是梅德韦杰夫在执政理念和方法上与普京的分歧。

随着下一个总统任期的临近,普京或许将恢复俄罗斯在军事上的“硬汉”属性。

在俄罗斯统一党代表大会上,普京表示,必须在未来年内完全改装俄罗斯的军队和舰队。他提出要让民用工业工程公司参与到国防企业的工作中。在提高俄罗斯军事现代化速度的同时,继续扩大武器出口也成为了普京对军工企业下达的另一个任务。为了让军工企业可以合理安排武器出口订单,普京将对俄罗斯国防采购做出调整。“为了让军工企业能够做出计划和平稳安排工作,将不会像现在这样每年安排当年的国防订购,而是要将国防订购安排一下子提前3年。”普京表示。

在普京还是俄罗斯总统的2006年,俄罗斯的武器出口已经超过美国成为了世界上大武器出口国。在接下来的目标中,俄罗斯打算将这一地位保持并将出口额翻番。

在军事之外,受全球经济危机影响,GDP已经下降至5.5%的经济低迷增长,也是普京下一个总统任期内棘手的问题。

2010年俄罗斯商业环境仅居全球第123位,甚至落后于饱受战乱之苦的乌干达;截至今年9月,俄罗斯资本外流已经高达350亿美元;股市与货币交易市场都处于两年来水平。俄罗斯前任财长库德林认为俄罗斯在今后十年都有可能处于一个低成长的“迷失时代”。因此,提高俄罗斯经济增长,带领俄罗斯走出迷失成为了普京再次赢得民心的关键。“也许他不应该如此长时间处于俄罗斯权力的顶峰,但是他曾带我们走出过1998年的金融危机,如果他还能让我们忘记那些痛苦的日子,这也不是一个坏事情。”在接受俄罗斯独立电视台采访时一位民众说。

做过总统也当过总理的普京更是深知提高经济增长,对一个政治家的重要性。在9月24日的大会上,普京明确表示,4%的经济增长幅度将无法保证俄罗斯在世界经济中的地位,也无法保证向国民提供现代化的生活。在普京的计划中,未来几年要将俄罗斯的GDP提高至6%-7%,并在下一个五年内,跻身世界五大经济体。

普京并非是在开“空头支票”。在普京的上一个总统任期内,他实现了俄罗斯经济7%的增率,提前偿还了2000亿美元的外债,将俄罗斯居民的收入翻了近一番。然而这一切的实现还取决于普京的另一法宝——国际油价保持在90美元每桶。

能源仍是“”

在普京就读博士期间,他的研究项目就是俄罗斯的能源经济。能源对俄罗斯经济增长能起到何种作用,普京非常熟悉。早在个总统任期,能源问题就一直出现在俄罗斯的经济增长和外交政策中,成为了普京政治的一张。

在普京任内,他利用石油出口带来的巨额外汇创建了国家储备基金和国家福利基金,成为了俄罗斯经济稳定的基石。石油价格也被确认为俄罗斯每年制定财政预算时的重要参照指标。“俄乌斗气”所造成的威胁一直影响着西方国家的能源安全。而普京曾经大力提倡的以卢布作为能源结算货币,一度对美元独大的货币体系形成威胁。成为全球主要的能源供应商和价格制定者,一直都是普京能源政策的核心。

在普京第二阶段的总统任期中,能源出口仍会成为他的一个倚重点,而这个重点的布局早在他的总理任期内就已经策划完成。

在《2011年俄罗斯能源法发展纲要》中,俄罗斯在石油和天然气的开发力度上,都出现了前所未有的扩张趋势。在继续扩大传统石油勘探区域内(东西伯利亚和西西伯利亚)油田的发掘和开采的基础上,俄罗斯从年加快了对北冰洋地区和黑海地区的油气田勘探和开采的步伐。按照纲要预计,在2016年前俄罗斯在这两个地区开采出的石油和天然气将实现出口。

油气产量的扩张也带给了俄罗斯另一个问题,即出口市场的转移。美国对页岩气的开发和利用,已经可以基本实现美国所需天然气的本土化,欧洲市场虽然规模巨大,但是作为成熟市场增长潜力有限。面对曾经的两个巨大市场的需求饱和,俄罗斯正计划将其出口目标从西方调转至亚洲。

2001年,在普京的个总统任期内,他便启动了中俄能源的合作协议。10年过去了,中俄在石油和天然气合作方面虽有进步但进展缓慢,伴随着普京第二轮总统任期的临近,作为中俄能源的动议者之一——普京也许将利用这个机会推动中俄能源的更实质合作。

普京曾在自己总统任期内的一次公开讲话中总结了自己的八年总统生涯:“我们做过什么并不重要,重要的是我们要知道,我们还有什么没做。”

10月11日至12日,普京将对中国进行正式访问,并出席中俄总理第十六次定期会晤。作为普京宣布参加2012年总统竞选后的次出国访问,普京需要做的的确还有很多。

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